国务院总理李克强：加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展

国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。

全国政协常委南存辉：确保地源热泵项目优先纳入补贴目录

作为全国百名“改革先锋”称号获得者、全国政协常委、全国工商联副主席南存辉带来了《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案。南存辉在提案中，建议以地源热泵、水源热泵、空气源热泵、“光伏+热泵”集成系统为代表的分布式社区集中供暖项目，优先纳入到补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。

南存辉委员建议：

1、建立“政府指导+市场导向”的“煤改电、煤改气”社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下，鼓励中、大型供热项目采用市场化手段，积极吸引社会资本及具有技术、资金、服务等优势的实力企业进入这个行业，提供BOT、BOO、PPP、EMC等多种商业模式，打造多种主体经营形式的供暖体制，保证项目改造的快速建设及长期稳定运行。

2、鼓励开展“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度。建议有关部门尽快构建绿色高效清洁能源相关设备标准体系，建立倾向绿色用能、低能耗高COP综合比值的“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度，确保以地源热泵、水源热泵、空气源热泵、“光伏+热泵”集成系统为代表的分布式社区集中供暖项目，优先纳入到补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。

3、配套专项电价及税收优惠政策。供能具有较强的公益性服务特征，建议政府在营业税和所得税等主要税种上给予减免优惠，降低清洁供暖项目的非技术性成本支出；出台长期稳定和持续的供暖专用运行电价补贴政策，为供暖保障企业经营减负，创造稳定的投资预期。

4、建议出台相关政策，引导部分南方地区城市试点推行清洁集中供暖，特别是新建的公建单位和大型公共设施、高档居民社区和工业园区优先推行。在有条件的集中连片城镇，鼓励优先推行分布式集中供热项目。相对于分户式的家庭供暖，集中供暖具有综合投资成本较低、大幅节约能源资源、使用方便、由专人维护值守管理、大幅降低各类供热导致的安全事故率等优势，大幅提高居民的幸福感。

【视频】李伟主任谈地热能潜力非常大

国务院发展中心主任李伟：地热能利用将会大幅提升

全国政协十三届二次会议3月5日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会。发布会上，全国政协常委李伟称，十八大以来，在能源结构方面，煤炭占总的能源消费比重下降了超过8个百分点，而清洁可再生能源的比重提升了6个点。我们现在能源结构最突出的问题就是煤炭的比重太重，最高在2011年的时候达到了70%以上，现在下降到了59%左右，但这还是很高。所以把城市区域的发展和能源结构的调整优化结合起来考虑和部署，这非常重要。

大力推进节能建筑、建筑节能发展。在城市取暖、散煤替代方面有一个捷径，就是燃煤电厂各种形式的余热取暖和热能利用，这里面也有很大的潜力。另外，有条件的地方可以加大地热能的开发和利用，尤其是供暖、制冷。

李伟谈到，我在工作当中接触了河北的两个县，他们开发得比较早，开发的效果也比较好。一个是雄安，早在它成为雄安新区之前，在2009年就有中国石化新星公司引进，进行地热能的开发。去年年底它的地热能的供暖面积已经达到了870万平方米住宅，包括办公楼。什么概念呢？它替代了标煤22.6万吨，每年减少碳排放接近60万吨。

雄安新区的目标提出来以后，按照规划地热能的利用将会大幅度提升。还有就是河北省的大名县，大家知道宋朝著名的大名府，这是我们国务院发展研究中心的定点扶贫项目。不到三年的时间，到去年年底，它的地热能的供暖面积已经达到了287万平方米，替代标煤6.67万吨，减少二氧化碳的排放达到了17.4万吨，城区里面的取暖90%覆盖了，现在都用地热能，潜力非常大。

全国政协委员马永生：石油化工行业要积极推进绿色低碳发展

全国政协委员、中国石化集团总裁、中国工程院院士马永生今年的提案，主要关注行业发展过程当中有哪些突出的问题。他介绍，与西方国家相比，中国能源转型总体起步较晚，目前仍然处于煤炭时代，向石油时代的转型远未完成，未来能源转型面临诸多挑战。一是能源需求巨大，2017年消费量达到45亿吨标煤，占世界消费总量的23%，居全球第一。二是能源结构不合理，“多煤贫油少气”的资源现状造成“一煤独大”，巨大的煤炭消费已造成较大环境危害。三是能源保供安全形势严峻，2017年中国油气综合对外依存度达到60.8%。四是减排任务重。五是可再生发展不均衡：可再生能源（如光伏、风电）分布（中西部地区）与消费中心（东部沿海）不匹配，配套设施与管理制度不健全。

制定和调整能源规划，必须从战略高度出发，坚定不移地推进“能源革命”，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。能源转型要将“能源总量和强度双控”、“能源结构优化”作为两大约束条件，走出一条既顺应国际潮流，又符合国情实际的能源转型之路。

绿色、低碳发展是大势所趋，石化行业要适应新的发展，制定新的发展战略。在促进绿色、低碳发展的具体行动中，十几年的时间，我们走完了欧美国家二三十年走过的路。传统的能源、化工企业在实实在在的做绿色低碳的事情。这些工作下来以后，对改善大气环境、绿色发展这块，还是有积极的推动、引领，甚至有示范作用。

全国人大代表刘汉元：积极推动可再生能源发展

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在《关于明确可再生能源发展方向 制定更具前瞻性发展目标的建议》中指出，为推动我国能源革命，需要制定更积极的可再生能源发展目标，建议未来非化石能源占比2020年达到20%、2030年达到30%、2050年超过50%。

刘汉元今年参会提出了三点建议包括：第一，坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年达到30%、2050年超过50%；第二，制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性；第三，减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐。

刘汉元指出，2018年12月3日，在联合国新一轮气候大会上，联合国秘书长古特雷斯指出，当前各国的自主减排承诺已不足以实现《巴黎协定》设定的2030年气候目标，需将现有水平提升3倍，才能实现将全球升温控制在2摄氏度以内的目标，若想实现1.5摄氏度的目标，各国的自主减排承诺则需提升5倍。加快推进新一轮能源革命，控制全球气候变暖、破解雾霾之困已迫在眉睫。当前国家相关部门对可再生能源产业发展的重要性认识还需要提升，要从能源革命和国家战略的高度，进行有效统筹规划、科学引导产业发展，这样产业政策及发展目标才能够满足我国能源结构优化升级的需要。

全国政协委员曾毓群：大力推广新能源 促进实体经济发展

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群发挥专业优势和对新能源产业的洞察，提交了大力推广新能源，促进实体经济发展的提案。

曾毓群建议，在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站，适应风能和光伏发电的间歇性特点，减少对电网稳定运行的影响，提高可再生能源装机容量和发电占比；加快推进清洁电力西电东输，为新能源汽车提供清洁的电力来源；通过大规模推广新能源汽车，使之成为分布式储能设施，与电网智能互动，发挥移峰填谷的作用，提高资源利用效率。

在曾毓群看来，中国的风电、光伏、输电、储能技术和产品处于全球领先水平，一旦实现新能源融合发展，对于打赢三大攻坚战具有重要意义：既可以推动实体经济高质量发展，促进能源和工业转型升级，化解经济风险；又可以大幅度减少发电和汽车的污染物排放，推动美丽中国建设，对外彰显主动应对全球气候变化的负责任大国形象；同时，因为我国风能、太阳能主要分布在经济欠发达的西部地区，西部清洁能源发电+西电东输，可以促进西部地区经济发展，带动精准扶贫，实现全面建成小康社会的目标，可谓一举多得，利国利民。

全国政协委员周剑平：在西部地区设立新能源综合开发基地

全国政协委员、甘肃自然能源研究所所长周剑平今年两会上带来的是关于在西部地区设立新能源综合开发基地的建议。

西部地区资源禀赋较好，同时可再生能源发展也面临着种种机遇和挑战。现在的问题是，资源在西部，产业在西部，技术开发基地往往不在西部。为了解决这种不平衡，进一步加快西部地区发展，尤其是提高西部地区的能源发展质量，我提出了这个建议。

另外我认为，新能源综合开发基地也应该包括基础技术的研发中心。只有这样才可能进一步的将具有资源优势和产业优势的人才能留到西部、服务西部，从而强化西部能源人才队伍。

西部地区在新能源开发利用方面有几个亟需补齐的短板，一是新能源、尤其是可再生能源的上网问题，也就是电力调度平衡的问题。二是可再生能源的消纳问题，这和西部地区的产业结构有关系。三是成本问题，也就是价格问题，消纳和成本问题都会影响到西部地区新能源的利用。四是怎样把新能源用到老百姓的手里，怎样让人人都可以用到新能源，这是推广的问题。在西部地区设立新能源综合开发基地就是为了加强西部地区新能源开发利用的薄弱环节，补齐短板，让西部地区能源产业链、价值链向中高端延伸发展。